鄭州市建設(shè)安全監(jiān)督站

關(guān)于加強全市房屋建筑和市政工程風險

隱患雙重預(yù)防體制建設(shè)的通知

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)安全監(jiān)督機構(gòu)，各施工企業(yè)及其在鄭施工項目部：

    去年國務(wù)院及國家安委會、省政府及河南省安委會陸續(xù)下發(fā)安全生產(chǎn)風險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)活動方案,河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定下發(fā)了雙重預(yù)防體系建設(shè)行動方案和實施細則。鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局于去年十二月印發(fā)了《鄭州市房屋建筑和市政工程施工安全風險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動方案》，就此項工作開展提出工作目標、工作程序和具體工作要求。全市各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門和各類房屋建筑和市政施工企業(yè)、市區(qū)內(nèi)各類建設(shè)工程項目，已分別進行工作動員、安排布置、開展活動。但據(jù)近期檢查、調(diào)研，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門、各類施工企業(yè)及項目由于時值“雙節(jié)”等原因，此項工作開展狀況不理想、不平衡、不到位。各有關(guān)單位及各類施工企業(yè)風險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和各類建設(shè)施工項目部工作小組未及時成立，也未發(fā)布文件公示；對雙重預(yù)防體系建設(shè)實施細則學(xué)習，理解、貫徹、執(zhí)行不到位；有部分領(lǐng)導(dǎo)和安全部門在重視、落實、實施上責任不落實、工作推進慢、效果差距大；有少數(shù)單位不宣傳、不培訓(xùn)、不活動，此項工作目前仍是空白。根據(jù)上級有關(guān)要求和工作進展情況，按照安全監(jiān)督管理機構(gòu)的管理職責和工作分工，為有效加強監(jiān)督管理，確保全市房屋建筑和市政工程施工安全風險隱患雙重預(yù)防體系及時建立和有效運行，特提出如下工作要求：

一、思想上要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和實踐證明，房屋建筑和市政工程施工安全風險隱患雙重預(yù)防體系的建設(shè)和運行，是黨中央、國務(wù)院堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略決策，是新形勢下推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域變革創(chuàng)新的重大舉措，是提升全行業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的治本之策，是全面提高施工安全生產(chǎn)管理水平，最大限度地減少傷亡事故和人民群眾生命財產(chǎn)損失的基本保障。各有關(guān)單位必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立組織，完善機制，設(shè)定程序，明確工作方式方法，有效開展組織好相關(guān)活動。

二、積極開展教育培訓(xùn)，提高安全管理水平

針對目前仍有相當一部分負責此項工作的領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)機構(gòu)和工作部門對風險隱患雙重預(yù)防工作的實施細則不了解、不理解，不能熟練運用并開展工作等情況。各單位要根據(jù)風險隱患雙重預(yù)防體系工作要求和本單位實際，積極開展有針對性的內(nèi)部教育培訓(xùn)活動。為提高對各項規(guī)范性文件及相關(guān)規(guī)范規(guī)程有效學(xué)習領(lǐng)會、熟練運用水平，鄭州市建設(shè)安全管理協(xié)會組織，自三月下旬將開展針對建設(shè)主管部門及安全監(jiān)督機構(gòu)、各類施工企業(yè)及全市建設(shè)工程項目相關(guān)崗位人員的短期專業(yè)培訓(xùn)。

三、樣板引路，及時上報有關(guān)信息

    各有關(guān)單位必須按省住建廳、市城鄉(xiāng)建設(shè)局工作要求，盡快建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，每月按規(guī)定上報工作推進情況；每季度有階段性工作小結(jié)；今年六月底上報半年工作總結(jié)。另外鄭建文（2018）267號文明確要求中鐵七局建設(shè)集團第五工程有限公司、中鐵建設(shè)集團有限公司、中水電第十一工程局（鄭州）有限公司三家單位要在三月底應(yīng)基本具備觀摩學(xué)習推廣條件。在鄭的各特級企業(yè)和各類市政公用公共建設(shè)項目必須盡快開展完善此項工作，確保在風險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作中先行一步，走在前列，效果良好，可供借鑒。

四、開展試點工作，著力推進工作開展

各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門及其安全監(jiān)督機構(gòu)要積極開展轄區(qū)試點工作，及時跟進指導(dǎo)幫扶，解決工作疑難問題，掌握工作動態(tài)和實施狀況，通報報告有關(guān)信息;在日常監(jiān)督工作中要把受檢單位風險隱患雙重預(yù)防機制建立和運行作為主要監(jiān)管內(nèi)容，要和安全生產(chǎn)標準化考評、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管、危險性較大分部分項工程施工過程監(jiān)控、建設(shè)工程項目過程及終結(jié)安全考核評價等工作有機結(jié)合，有效推進。

凡各類施工企業(yè)、施工項目辨識、評價、匯總的重大危險源和重大事故隱患要按有關(guān)規(guī)定及時上報、有效管控，確保不發(fā)生較大以上工傷責任事故，確保全市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工等各項工作順利開展，確保按時限、按節(jié)點，高質(zhì)量完成雙重預(yù)防體系建設(shè)任務(wù)。 

鄭建安2019-11協(xié)會培訓(xùn)(1).doc

      鄭州市建設(shè)安全監(jiān)督站                  2019年3月15日印發(fā)

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